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          省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見

          • 分類:行業新聞
          • 作者:
          • 來源:
          • 發布時間:2021-04-01 16:50
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          【概要描述】省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見

          省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見

          【概要描述】省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見

          • 分類:行業新聞
          • 作者:
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          詳情

          省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見 

           黔府發〔2019〕20號

          各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

            按照《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11號)精神及國家關于提高技術工人待遇的有關要求,結合我省實際,制定以下實施意見。

            一、總體要求

            圍繞建立覆蓋所有城鄉勞動者、貫穿勞動者職業生涯全過程、服務各類產業、促進就業創業和滿足人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度,按照促進普惠均等、堅持需求導向、創新體制機制、統籌推進、因地制宜的原則,著力推進培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化,通過大規模開展高質量的職業技能培訓,每年培養培訓100萬以上技能勞動者,努力造就一批高技能人才和高素質勞動者,完善技能人才培養、使用、評價、激勵配套機制,提高技術工人待遇,為強力推進大扶貧、大數據、大生態戰略行動提供堅實的技能人才支撐。

            二、強化培訓實施體系

            (一)發揮企業培訓主體作用。明確企業培訓主體地位,完善培訓激勵政策,支持企業結合自身發展和市場需求開展職業技能培訓。推動企業健全職工培訓制度,落實企業培訓計劃備案制度。鼓勵支持企業與職業院校(含技工院校,下同)共建一批職業訓練院、實訓中心、教學工廠等開展培訓,并積極面向中小企業和社會承擔培訓任務。深化培訓基地與企業開展高技能人才培訓的合作,鼓勵企業從省外或國外引進緊缺、急需高技能人才。落實企業舉辦或參與舉辦職業院校補貼政策,降低企業興辦培訓機構成本。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策,對由行業企業組織并經省或市(州)級人力資源社會保障部門認可的職業技能競賽、開展校企合作所發生的經費以及行業企業建立首席技師制度開展高技能人才“師帶徒”工作經費,按規定計入職工教育經費支出。

            (二)擴大職業院校培訓。鼓勵職業院校主動承接各類補貼性培訓,擴大重點群體培訓規模,各職業院校每年完成補貼性培訓原則上不得少于在校生人數的50%。職業院校完成年培訓量與績效工資總量增長掛鉤,各級人力資源社會保障、財政部門根據職業院校完成年培訓量合理核定超績效工資總量和水平。支持校企深度融合,推行校企人員互聘制度,聘用單位可按規定支付相應勞動報酬。激發職業院校和教師積極性,落實職業院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費、學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量、向承擔職業技能培訓工作的一線教師進行獎補的政策。鼓勵職業院校通過企業學區、移動教室、大篷車、小馬扎等方式送培訓上門。鼓勵支持各地職業院校與對口幫扶城市院校建立聯合辦學機制。

            (三)鼓勵支持社會培訓。廣泛發動社會力量,加大各類民辦培訓資源優化整合力度,提高社會培訓供給能力。鼓勵民辦培訓機構參與培訓公共服務體系建設,引導培訓機構按市場和產業發展需求設立培訓項目,引導勞動者按需自主選擇培訓項目。落實民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與同類公辦機構享受同等待遇政策。制定民辦培訓機構管理辦法,根據業務實績、培訓成效、促進就業等指標對民辦培訓機構考核評價,強化培訓全過程監管。鼓勵支持行業協會、社會組織積極參與行業人才需求發布、就業狀況分析、培訓指導等工作。

            (四)強化培訓基礎能力建設。建立為勞動者“培訓一生、記錄一生、服務一生”的終身職業技能培訓公共服務體系。完善從勞動預備開始,到實現就業創業并貫穿學習和職業生涯全過程的終身培訓服務。對培訓合格人員按規定頒發職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書或培訓合格證書等。完善“實名制培訓管理系統”,建立終身培訓電子檔案,將高職院校、中職學校畢業生和高等院校取得“1+X”證書的畢業生納入系統管理。建立職業技能培訓教師庫和具有我省特色的職業培訓包,突出“短平快”特點,推行“互聯網+培訓”,開展碎片化、靈活性、實時性培訓。建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、公共實訓基地、農民教育培訓基地和創業孵化基地,鼓勵其擴大培訓。對接世界技能大賽標準,加強競賽集訓基地建設。對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,制定政府補貼培訓、培訓機構、鑒定評價機構、職業資格(技能等級)目錄,及時向社會公開并動態調整。建立以培訓合格率、就業創業成功率為重點的培訓績效評估體系。

            三、健全培訓政策體系

            (五)完善農民全員培訓制度。按照脫貧攻堅和鄉村振興戰略的需要,圍繞我省12個農業特色優勢產業發展,強化助力產業扶貧、推動農業結構調整、提升鄉村產業水平,大力實施農民全員培訓行動,針對全體農民特別是建檔立卡貧困戶、易地搬遷勞動力、轉移就業勞動力,大力實施農民感恩教育、實用技能、有組織勞務輸出、市民化等培訓。依托對口幫扶城市,開展南粵家政、粵菜大師、青島港班、廣汽班等特色培訓。圍繞10大千億級工業產業及服務業創新發展10大工程的用工需求,大力實施“春潮行動”,將農村轉移就業勞動力和新生代農民工逐步培養成為產業工人和技能勞動者。

            (六)完善重點人群就業前培訓制度。持續開展高校畢業生技能就業行動,增強其適應產業發展、崗位需求和基層就業工作能力。對即將退役的軍人開展退役前技能儲備培訓和職業指導。面向失業人員、困難職工家庭、殘疾人等,開展技能脫貧攻堅行動,實施“雨露計劃”、技能脫貧千校行動、殘疾人職業技能提升計劃。做好服刑人員、社區矯正對象、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區戒毒和社區康復人員的就業技能培訓。加強養老、護理、電商、快遞、民族手工藝等新產業、新技術、新業態培訓。積極開展創業培訓,提升創業創新能力,健全創業創新政策支持體系,將高等學校、職業院校學生在校期間開展的“試創業”實踐活動納入政策支持范圍。發揮技能大師工作室、勞模和職工創新工作室作用,開展集智創新、技術攻關、技能研修、技藝傳承等技術創新活動,做好創新成果總結命名推廣工作。

            (七)完善企業職工技能提升制度。面向企業職工特別是千企改造和改革重組企業、外貿企業與12個農業特色優勢產業、10大千億級工業產業及服務業創新發展10大工程等重點企業職工,廣泛開展崗前、在崗、脫產、轉崗和新型學徒制等培訓。加強職業素質培育,將職業道德、質量意識、法律意識、安全環保和健康衛生等要求貫穿培訓全過程。大力弘揚和培育工匠精神,完善激勵機制,提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。

            (八)完善高技能人才培訓制度。面向經濟社會發展和產業轉型升級急需緊缺職業(工種),加大高技能人才培訓力度,深入實施國家高技能人才振興計劃,組織開展高級工、技師、高級技師的技能提升培訓和知識更新培訓。進一步提高高技能人才專業知識水平、解決實際問題和創新創造能力,增加高技能人才供給。實施領軍人才培訓,支持高技能領軍人才更多參與國家及省級科研項目。將全國五一勞動獎章、五四青年獎章、三八紅旗手,全國及省青年崗位能手、技術能手,獲得世界技能大賽獎牌及優勝獎的選手,國家及省技能大師工作室領辦人,勞模和工匠人才創新工作室領辦人以及我省有突出貢獻的高技能人才納入高技能領軍人才范圍。

            四、完善評價激勵機制

            (九)完善技能人才評價機制。健全以職業能力為導向、工作業績為重點,注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才多元化評價體系。按國家要求做好職業技能等級制度與職業資格制度的銜接,規范專項職業能力考核。對于解決重大工藝技術難題和重大質量問題,技術創新成果獲得省部級以上獎項,“師帶徒”業績突出的,取消學歷、年限等限制,破格晉升職業資格或技能等級。企業應當打破束縛人才發展的思想觀念,著力解決內部體制機制問題,建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道,支持工程技術領域高技能人才參評工程系列專業技術職稱,取得工程技術類高級工、預備技師職業資格證書的技工院校畢業生,按大專、本科學歷參加專業技術職稱申報評審,其他技工學校畢業生,按中專學歷參加專業技術職稱申報評審,鼓勵專業技術人才參加職業技能評價。引導和支持企業自主開展技能評價并落實待遇,根據需要增設技能等級層次,可在初級工、中級工、高級工、技師、高級技師之上設立特級技師、首席技師等層級,拓寬技術工人職業發展空間。

            (十)提高技能人才經濟待遇。支持勞動者憑技能提升待遇,指導企業不唯學歷和資歷,建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制。合理確定技術工人年資起加點和工資級差,在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元,對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人試行股權、期權激勵或實行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式。對省級政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位,以及外國組織、國際組織頒發的科學、教育、技術、文化、衛生、體育、環境保護等方面的獎金,免征個人所得稅;對符合條件的非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵實行遞延納稅政策;對上市公司股票期權、限制性股票和股權獎勵適當延長納稅期限;對技術成果投資入股實施選擇性稅收優惠政策。企業設立首席技師、技能專家、特級技師崗位的,發放一定金額的職務津貼、崗位津貼或師帶徒津貼等,并參照所在單位高級管理人員標準落實經濟待遇。其中,企業首席技師與企業總工程師享受同等經濟待遇。國家及省技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室領辦人,可享受工作津貼。國有企業在工資分配上要發揮好向技能人才傾斜的示范帶頭作用,高技能人才人均工資增幅不得低于本企業中層管理人員人均工資增幅,企業主要領導人的經濟待遇與本企業高技能領軍人才待遇的平均水平差額不超過2.5倍。企業對引進的高技能領軍人才支付的安家費,可按照國家規定在企業所得稅稅前扣除。對在世界技能大賽中獲獎的選手,按規定從就業補助資金中給予獎勵。

            (十一)提高技能人才社會待遇。企業對取得國家職業資格證書或技能等級證書并受聘于高級工、技師、高級技師崗位的職工,比照本單位相應層級工程技術人員在薪酬、學習進修、休假、崗位聘任、職務(職級)晉升、體檢、培訓等方面享受同等待遇。完善技工院校畢業生政策,技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班全日制畢業生在應征入伍、參加公務員招考、企事業單位招聘、職業資格考試、工齡計算、考核升級、職位(崗位)晉升、確定工資薪酬標準等方面,分別享受全日制中專、大專、本科畢業生相應政策待遇。

            (十二)提高技能人才政治待遇。省、市級人力資源社會保障部門在政務服務中心設立高技能領軍人才綜合服務窗口,協調落實相關待遇政策。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策。定期組織高技能領軍人才參加國情省情研修考察、體檢、療養。適當擴大高技能領軍人才在各類人才表彰獎勵評選活動中的名額比例。省直各部門舉辦和參加國家及省職業技能競賽活動有關費用經批準后可列入部門經費預算,對獲獎選手按規定授予榮譽稱號。

            五、強化組織保障

            (十三)加強組織領導。在省就業和全員培訓工作聯席會議制度下,建立由人力資源社會保障部門統籌協調,相關部門密切配合的工作機制。充分發揮行業主管部門等各方作用,形成工作合力。人力資源社會保障部門承擔政策制定、標準開發、資源整合、機構管理、質量監管和督促檢查等職責。發展改革部門要強化推進職業技能培訓基礎建設。教育部門要組織督促職業院校承擔培訓任務。財政部門要確保公共財政資金及時足額撥付到位。稅務部門要落實稅收優惠政策。農業農村部門負責職業農民技能培訓、新型職業農民和高素質農民培育。退役軍人事務部門負責協調組織退役軍人培訓。國資監管部門要指導國企開展職業技能培訓。其他有關部門、群團組織和單位共同做好職業技能培訓工作。

            (十四)強化資金保障。各級政府要加大投入力度,落實職業培訓補貼政策,統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動專項資金、地方人才經費、行業產業發展經費、部門培訓資金、企業職工教育培訓經費和社會籌集資金。合理調整就業補助資金支出結構,保障培訓補貼資金落實到位。完善經費補貼撥付流程,簡化程序,提高效率。建立健全培訓質效與資金績效評價制度,規范財政資金管理,強化對各項政策落實情況的檢查監督,依法加強對培訓補貼資金的監督,防止騙取、挪用,保障資金安全和效益。鼓勵社會捐助、贊助職業技能競賽活動。

            (十五)加大宣傳推廣。充分利用報刊、網絡媒體,深入宣傳職業技能培訓政策,宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果。廣泛開展“大國工匠進校園”“技能大師進校園”和“技能名匠進校園”等活動。積極宣傳世界青年技能日、技能中國行、各類技能競賽等活動和優秀技能人才先進事跡。大力弘揚工匠精神,展示優秀技術工人風采,營造“多勞者多得、技高者多得”的社會環境。

            貴州省人民政府

            2019年12月31日

            (此件公開發布)

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